Accordons à l’Union européenne la couverture médiatique qu’elle mérite
Tribune du Mouvement Européen – France et de l’Association des Journalistes Européens
proposée à co-signature – Publiée en version courte dans le Journal les Échos le 3 Novembre 2020
L’épidémie a démontré mieux qu’aucun discours la nécessaire action de l’Union européenne. Les effets de la politique européenne se manifestent aujourd’hui concrètement dans le quotidien des citoyens européens, que ce soit pour gérer le volet économique ou sanitaire de la crise actuelle. Pourtant, en France, l’actualité communautaire demeure la grande absente de la couverture des enjeux politiques réalisée par les principaux médias audiovisuels.
Face aux effets de la pandémie, l’Union européenne a su se mobiliser pour soutenir les économies des pays les plus atteints, initier la coordination des politiques sanitaires nationales ou encore participer au financement du chômage partiel au sein des vingt-sept Etats membres. Le plan « France Relance » bénéficiera également de près de 40 milliards d’euros de financements européens parmi les 100 milliards mobilisés pour retrouver la croissance.
Capitales dans l’effort d’après crise, les réalisations communautaires se voient assignées une place mineure dans l’actualité française. A titre d’exemple, le discours annuel sur l’état de l’Union européenne de la Présidente la Commission européenne, prononcé le 16 septembre au Parlement européen, n’a été diffusé sur aucune chaîne d’information en continu, pas même celle du service public. Surtout, la prise de parole d’Ursula von der Leyen n’a même pas été traitée dans certains des principaux JT français, les 13H de France 2 et TF1 et le 20H de la première chaîne.
La difficile visibilité de l’Union européenne à la radio et à la télévision
L’événement illustre un état de fait persistant : les médias audiovisuels français ne parviennent pas à couvrir largement l’actualité des institutions européennes. Une étude de la Fondation Jean Jaurès et de l’Institut national de l’audiovisuel (INA) démontrait en 2019 que les journaux d’information des principales chaînes de télévisions et de radios hexagonales ne consacraient que 3 % de leur temps d’antenne aux enjeux européens.
La mise en lumière du débat public européen sur nos écrans constitue pourtant un enjeu majeur. 73 % des Français se déclaraient en 2018 mal informés sur les questions européennes, se plaçant en dernière position parmi les Etats membres de l’Union. Comment espérer que nous puissions être des citoyens européens avertis si nous ne pouvons prendre connaissance de l’actualité de l’Union ? Or, la télévision constitue toujours le premier moyen d’information sur le territoire. 46 % des Français y ont recours en priorité pour se tenir informés de l’actualité nationale et internationale. D’où le besoin d’agir en premier lieu sur ce média pour faire progresser la connaissance de l’Union dans l’Hexagone.
On peut reconnaître que les freins à la visibilité des enjeux européens ne sont pas du seul fait des rédactions. Ces dernières font face à la difficulté de couvrir une actualité communautaire où les décideurs s’expriment en 27 langues différentes et représentent des institutions peu connues des Français. De plus, la langue anglaise tend à devenir hégémonique dans les communications officielles. Charge à l’Union européenne et aux instances nationales de réduire à l’avenir ces freins à la visibilité de la vie politique communautaire, notamment en veillant au respect du multilinguisme dans les communications de l’Union.
On peut toutefois observer que les principaux médias audiovisuels français ne font pas de l’actualité de l’Union une priorité. En témoigne le nombre de correspondants permanents à Bruxelles, deux fois inférieur au nombre de journalistes allemands présents dans la capitale européenne. En ce sens, on note les perspectives encourageantes ouvertes par la chaîne Arte, qui affiche des audiences en hausse constante sur la base d’une ligne éditoriale faisant la part belle à l’Europe et à l’international. Selon l’INA, le journal du soir de la chaîne franco-allemande consacre une proportion près de deux à trois fois supérieure de son temps d’antenne aux questions européennes par rapport à ses concurrents directs, sur France 2, TF1 ou encore M6.
Préparer la présidence française du Conseil de l’Union européenne
Face à ces tristes constats, nous proposons aux acteurs du sujet d’entreprendre une série d’actions destinées à améliorer la couverture des enjeux européens. Et ce, en vue d’initier des progrès concrets d’ici à la présidence française du Conseil de l’Union européenne en 2022.
En premier lieu, l’Etat a les moyens de lancer une dynamique en faveur de la couverture médiatique de l’Union en en faisant l’une des priorités de l’audiovisuel public. Nous encourageons le Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères et le Ministère de la Culture à proposer un « Pacte pour la visibilité de l’Union européenne » à Radio France, France Télévisions et France Médias Monde. Ce mode de fonctionnement est utilisé avec succès depuis 2019 au service de la couverture médiatique des territoires d’Outre-Mer. Il vise à instituer des indicateurs chiffrés permettant de matérialiser les progrès à réaliser par les chaînes.
Les outils de mesure évoqués ici sont à élaborer avec les rédactions pour allier des éléments quantitatifs – relevé du temps d’antenne consacré à l’Europe, nombre de sujets réalisés dans d’autres pays – et qualitatifs, comme le type d’émissions axées sur l’Union et leurs heures de diffusion. Un mécanisme contraignant de suivi permettrait de garantir la mise en œuvre de ce Pacte.
En parallèle, nous appelons également le CSA à se saisir du dossier au titre de sa mission de déontologie de l’information. A l’image de son initiative en faveur de la visibilité du sport féminin, l’instance est en mesure d’imaginer une initiative pour encourager la progression des diffuseurs en ce qui concerne la visibilité de l’actualité européenne dans leurs journaux télévisés. Et ce, via des accords de gré à gré avec les chaînes en vue de la présidence française de 2022, associés à des études régulières de la couverture des enjeux européens sur l’ensemble des chaînes publiques et privées. L’autorité de suivi de l’audiovisuel pourra ainsi valoriser l’engagement des réactions les plus proactives et maintenir une pression positive sur l’ensemble du secteur.
Enfin, car il ne saurait y avoir de couverture de l’actualité sans journalistes, nous souhaitons souligner le formidable travail des correspondants français et européens présents à Bruxelles et à Strasbourg, qui en dépit de rédactions nationales et régionales souvent peu enclines à traiter de sujets européens, travaillent d’arrache-pieds pour diffuser l’information. Aussi, à l’occasion de la prochaine Présidence française de l’Union, nous appelons l’Etat à créer un espace de travail commun à destination des envoyés spéciaux des rédactions nationales et régionales et de leurs correspondants afin de les encourager à couvrir l’information européenne. Un tel espace permettra de renforcer la visibilité du corps de presse national auprès des institutions communautaires.
Cette tribune est à retrouver en version courte dans Les Échos (versions papier et numérique) et dans sa version intégrale en pdf ici.
Liste des signataires :
Véronique Auger, Journaliste, Présidente de l’Association des Journalistes Européens
Théo Verdier, Vice-Président, Mouvement Européen-France
Fabrice Pozzoli-Montenay, Journaliste, ComPol, CourrierCab
Laurence Aubron, Journaliste, Fondatrice et Dirigeante d’Euradio
Eric Andrieu, Député européen, Socialistes et Démocrates
Gian-Paolo Accardo, Président Vox Europe
Pauline Adès-Mevel, Rédactrice en chef, Reporters sans frontières
Pieyre-Alexandre Anglade, Député LREM, Commission des Lois
Catherine André, journaliste, cofondatrice de Voxeurope et rédactrice en chef adjointe d’Alternatives Economiques
Viviane Apied, Responsable ministérielle aux normes CGDD
Jean Arthuis, Ancien Député Européen Renew Europe
Stéphane Becquet, Directeur international Europe et contractualisation Toulouse, Région Occitanie
Pervenche Berès, Ancienne Députée européenne PS
Marianne Beseme, Secrétaire générale de l’office franco québecois pour la jeunesse
Yves Bertoncini, Président du Mouvement Européen-France
Aymeric Bourdin, Président, Atelier Europe
Martine Buron, Présidente, Fédération Française des Maisons de l’Europe
Marie Caillaud, Présidente, Jeunes Européens-France
Pascal Canfin, Député européen, Renew Europe
Jean-Marie Cavada, ancien Député Européen et ancien Président de Radio France
Frank Cecconi, conseiller régional Île-de-France, président de la rep. de l’Île-de-France à l’UE.
Ilana Cicurel, Députée européenne, Renew Europe
Amandine Clavaud, Responsable Europe, Fondation Jean Jaurès
Arthur Colin, Vice-Président, Sauvons l’Europe
Julien Crampes, Consellor, Delegation of European Union to Georgia
Karima Delli, Députée européenne, Verts / Alliance libre européenne
Michel Derdevet, Président, Confrontations Europe
Christophe Deloire, Secrétaire général de Reporters sans frontières
Daniel Desesquelle, Journaliste, Radio France Internationale
Dominique Deshayes, Présidente, Association Internationale des Anciens de l’Union Européenne
Laurence Dumont, Députée PS
Laurence Farreng, Députée européenne, Renew Europe
André Gattolin, Sénateur, La République En Marche
Edouard Gaudot, Vice-Président, Europe Citizen Campus
Jean-Dominique Giuliani, Président de la Fondation Robert Schuman
Philippe Gonnet, Journaliste, Membre fondateur de l’Université populaire européenne de Grenoble
Corentin Gorin, Directeur Général EuropaNova
Christophe Grudler, Député européen, Renew Europe
Sylvie Guillaume, Députée européenne, Groupe S&D
Nora Hamadi, Journaliste, Arte
Yannick Jadot, Député européen,Verts / Alliance libre européenne
Chantal Jourdan, Députée Socialistes et apparentés, Commission des affaires européennes
Marietta Karamanli, Députée de la Sarthe, Commission des Lois, Commission des affaires européennes
Fabienne Keller, Députée européenne, Renew Europe
Olivier Klein, Président, Ligue Européenne de Coopération Économique
Catherine Lalumière, Présidente de la Maison de l’Europe de Paris
Alain Lamassoure, Ancien Député européen PPE, Ancien Ministre
Constance Le Grip, Députée, Commission des affaires culturelles et de l’éducation
Stéphane Leneuf, Journaliste, France Inter
Jean-Baptiste Letondeur, Journaliste, Rédacteur en chef adjoint Radio France Internationale
Marie-France Mailhos, Présidente, Association européenne de l’éducation – France
Sébastien Maillard, Directeur de l’Institut Jacques Delors
Martine Méheut, Présidente d’honneur, Citoyennes pour l’Europe
Olivier Mousson, Président, Société d’Encouragement à l’Industrie Nationale
Ophélie Omnes, Présidente, Union des Européens Fédéralistes France
Fabien Perrier, Journaliste
Aline Robert, Journaliste, co-fondatrice de Climatico
Hermano Sanches Ruivo, Adjoint à la mairie de Paris en charge de l’Europe
Maud Timon, chargée d’études réglementaires senior, Autorité européenne des Marchés financiers (ESMA)
Sabine Thillaye, Députée, Présidente de la Commission des Affaires européennes
Catherine Trautmann, ancienne Maire de Strasbourg et ancienne Ministre, Parti socialiste
Véronique Trillet-Lenoir, Députée européenne, Renew Europe
Marie-Pierre Vedrenne, Députée européenne, Renew Europe
Michèle Victory, Députée PS, Commission des affaires culturelles et de l’éducation
Chrysoula Zacharopoulou, Députée européenne, Renew Europe