Le Président du Mouvement Européen France a répondu aux questions de Henrik Lindell pour « La Vie », de Christophe Lucet pour « Sud Ouest », et a été au micro de David Coffey dans « Paris Perspectives » pour RFI English. L’occasion pour lui de situer les objectifs français pour la PFUE dans le contexte européen actuel et de revenir sur ces premières semaines de la Présidence tournante française.
Relance, Puissance, appartenance. La devise d’Emmanuel Macron est claire, le planning est ambitieux, mais ce n’est qu’en faisant des compromis avec ses collègues européens, qui ne partagent pas toujours les mêmes points de vues, que le programme pour la PFUE pourra aboutir. Le tout s’inscrit dans un contexte politique mouvementé de la pandémie, de tensions entre l’Ukraine et la Russie, et d’une recherche de la place de l’Europe face aux Etats-Unis et la Chine. « Même si vous disposez d’un programme cohérent et fort pour la présidence de l’UE, la realpolitik peut tout faire basculer dans une autre direction. », souligne Yves Bertoncini.
Tout d’abord, en France, le climat dans lequel s’inscrivent ces premiers jours de la PFUE peut aisément être qualifié d’électrique. La bannière bleue aux étoiles dorées, hissée sous l’arc de Triomphe à Paris, a été au centre d’une polémique qui a occupée l’espace médiatique en ce début de PFUE. Selon notre Président, il aurait été préférable de placer les deux drapeaux côte à côte, en tant que symbole pour une double citoyenneté, à la fois européenne et française.
Quelles pistes d’accord avec les états membres européens sur le programme relance, puissance, appartenance, de la PFUE ?
Puissance
Les évolutions politiques en Allemagne et la collaboration avec le nouveau chancelier allemand et son gouvernement tricolore et progressiste jouent également un rôle important pour l’aboutissement de cette PFUE. Yves Bertoncini souligne que l’Allemagne est prête à avancer ensemble avec la France sur les sujets concernant le volet « puissance » de la PFUE, comme la PESC (vote à la majorité qualifiée), l’autonomie stratégique et la défense commune (vaccins, industrie et armée européenne). Alors que Berlin a traité ces sujets avec prudence dans le passé, « Les Allemands sont en train de se rallier à cette idée d’Europe-puissance » qui doit néanmoins se faire en lien avec l’OTAN, selon Bertoncini. Car sur ce dernier point, Paris et Berlin ne regardent pas dans la même direction : l’Allemagne ne partage pas le souhait de Paris de construire une Europe indépendante à l’égard des Etats-Unis et de l’alliance transatlantique.
De plus, sur le sujet de la migration et des règles de l’espace Schengen, trouver un terrain d’entente semble compromis pour le moment. En effet, « La nouvelle coalition en Allemagne est ouverte à la migration, la Hongrie d’Orban y reste très opposée, car pour lui, c’est une astuce politique. La réalité, c’est qu’aucun migrant ne veut s’installer en Hongrie, mais son intérêt est de montrer qu’il pourrait y avoir une invasion et j’ai peur que la France soit prise entre les deux. », affirme notre Président.
Relance
Si au niveau européen il y a consensus sur l’idée de relancer l’économie après le Covid-19, des désaccords existent sur des détails du plan de relance. Il sera notamment question de l’abandon des critères de Maastricht qui pourra être la pomme de discorde entre Paris et Berlin, selon Yves Bertoncini. Assouplies en cause de la pandémie, les règles sur le déficit et la dette du Pacte de Stabilité et de Croissance sont en théorie toujours en vigueur, même si en pause depuis la Covid. La question est de savoir si elles seront réactivées, et de quelle manière. Les pays du Nord de l’Europe restent très attachés à la rigueur budgétaire, n’ayant quasiment plus de déficits. Bien qu’à Paris, on pense que le chancelier social-démocrate et une coalition composée notamment des Verts, pourraient faciliter une réorientation ou une flexibilité à l’égard des critères européens de déficit et de dette publique, un changement des règles juridiques est moins probable, selon Yves Bertoncini.
Appartenance
Sur le volet de l’appartenance, Emmanuel Macron veut oeuvrer pour l’instauration de certaines mesures sociales comme le salaire minimum européen, pour inciter les pays récalcitrants sur le plan social à augmenter les salaires les plus bas. Un autre moment important visant à rendre l’Europe plus humaine sera la Conférence sur l’avenir de l’Europe, moment participatif pour l’Europe de demain. Le focus sera aussi mis sur l’identité européenne, en promouvant un service civique européen. Yves Bertoncini remarque que « dans le programme français, il manque tout de même un chapitre sur la démocratisation de l’Europe ». Il faut selon lui plus de transparence sur la nomination des principaux dirigeants.
Il incombera donc au Président Macron de trouver des compromis qui mènent vers un accord à 27 sur ces volets thématiques. Yves Bertoncini reste pessimiste sur un revirement d’opinion des pays d’Europe centrale, ou l’identité nationale prime avant tout: « Sur le principe même de souveraineté européenne, d’une Europe puissance, ou d’ailleurs d’une identité européenne commune, il n’y a pas de consensus au niveau européen ».
Présidentielle et PFUE : Une collision de calendrier pas si propice à l’aboutissement des objectifs ambitieux français
Enfin, notre Président explique que la superposition de calendrier entrainera une durée réduite à 3 mois, au lieu de 6 pour la PFUE, en raison de la période de réserve électorale à partir de mars du gouvernement français. Ce raccourcissement de calendrier pourra également mettre en difficulté l’aboutissement des accord politiques sur des dossiers qui ne font pas l’unanimité comme les accord sur Schengen ou l’ajustement carbone aux frontières.
« C’est pourquoi je persiste à regretter la collision de calendrier avec la campagne présidentielle française, c’est un gâchis ». S’interrogeant sur la pertinence de cette double casquette de la France, Yves Bertoncini ne peut que spéculer sur les raisons de ce maintien, il soupçonne que le Président de la République souhaite se montrer prêt à aller au bout des annonces du discours à la Sorbonne et de nourrir son bilan européen avant les élections présidentielles.
Pour conclure, Yves Betoncini souligne que si les six ou trois mois ne permettront pas de refonder totalement l’Europe, cette PFUE aura pour le moins le mérite de l’améliorer de manière constante, en voyant aboutir certaines décisions législatives, tout en faisant avancer d’autres sujets sous forme de déclarations d’intention.
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Pour écouter l’interview d’Yves Bertoncini au micro de David Coffey pour Paris Perspective (RFI English) veuillez cliquer sur ce lien. (en anglais)
Pour lire l’article « Présidence de la France au conseil de l’Union européenne : une aubaine pour Emmanuel Macron ? » d’Henrik Lindell pour « La Vie », veuillez cliquer ici.
Pour lire d’article » Présidence française de l’UE : « la collision de calendrier est un gâchis »,pour Yves Bertoncini », de Christophe Lucet pour « Sud Ouest », veuillez cliquer ici. (version abonnés)